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            新一年金融改革將如何深化

            來源:未知  作者:root  時間:2017-02-06 08:49

            在供給側結構性改革深化之年,金融業改革如何推進備受關注。

            去年年末召開的中央經濟工作會議指出,要完善跨部門的統籌機制,加強對財稅、金融、土地、城鎮化、社會保障、生態文明等基礎性重大改革的推進,既制定方案又推動落實。會議還強調,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務和財稅金融、國有企業等重要領域和關鍵環節改革。

            作為基礎性重大改革之一的金融改革,哪些關鍵環節將會有重點突破?

            回首去年,在國內外形勢錯綜復雜的背景下,我國金融改革開放的步伐鏗鏘有力——人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權(SDR)貨幣籃子正式生效;人民幣匯率市場化改革繼續深化;宏觀審慎政策框架進一步完善,差別準備金動態調整機制“升級”為宏觀審慎評估(MPA);民營銀行、消費金融公司設立實現常態化,投貸聯動試點順利推進,市場化債轉股正式啟動;多層次資本市場穩健發展,“深港通”正式開閘;上海保險交易所、上海票據交易所相繼成立……顯然,剛剛過去的一年,金融業改革發展取得累累碩果,為供給側結構性改革營造出了良好的金融服務環境。

            今年是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年。經濟金融形勢總體穩中有進,穩中向好,但也面臨著不少困難和挑戰。國際經濟金融不穩定、不確定因素較多;國內經濟運行仍存在不少突出矛盾和問題,經濟增長內生動力不足,金融風險有所積聚。這些問題和矛盾,成為當前影響經濟金融政策的重要變量。

            供給側結構性改革的根本途徑是深化改革,就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制。從金融業角度看,要進一步深化金融改革,提高金融運行效率,優化金融結構,提升金融監管有效性。從年初央行和     金融監管部門召開的工作會議看,金融改革顯然是各項金融工作中最為重要的內容。

            努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制,穩妥推進金融體制改革,提高金融資源配置效率,一直是金融改革的關鍵環節。中國人民銀行2017年工作會議指出,要穩妥推進重點領域和關鍵環節的金融改革。其中包括:深入推進利率市場化改革;進一步完善人民幣匯率市場化形成機制;積極引導和穩定市場預期,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定;推進自由貿易試驗區金融開放創新試點和綠色金融體系構建的落實工作等。

            在上述重點改革領域中,利率、匯率作為要素市場的重要價格,其每一步改革舉動,始終為各界廣泛關注。黨的十八屆三中全會提出,完善人民幣匯率市場化形成機制,加快推進利率市場化,健全反映市場供求關系的國債收益率曲線。此外,“推進自由貿易試驗區金融開放創新試點和綠色金融體系構建的落實工作”,恰是五大發展理念中開放和綠色理念的具體體現,是金融改革創新的重要環節。

            新一年銀行業改革的方向在于回歸本源,堅持金融服務實體經濟的本質。經過此前十余年的改革發展,我國銀行業進入新的發展階段,資產規模、盈利水平、抗風險能力都取得長足發展。隨著經濟發展進入新常態,一切銀行業改革、創新和對內對外開放,都要圍繞回歸本源、專注主業展開,切實服務和服從于提升服務實體經濟能力和水平這個總目標和大方向。具體來說,就是要進一步完善國有商業銀行治理結構,深入推進公司治理改革;加快推進績效考評改革;著力推進農村金融改革;持續深化普惠金融機制改革;擴大銀行業對內對外開放等。

            深化多層次資本市場體系改革,是優化融資結構、提高資源配置效率、提升金融服務實體經濟的重要途徑。當前,我國金融結構仍以間接融資為主,資本市場制度尚不完善,這在客觀上也造成了企業杠桿率的居高不下。去年年末召開的中央經濟工作會議指出,要在控制總杠桿率的前提下,把降低企業杠桿率作為重中之重。同時,要推動供給側結構性改革,振興實體經濟,這都需要更好地發揮多層次資本市場的作用,加大股權融資比重,盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者合法權益得到充分保護的資本市場。

            新一年保險業的改革發展也格外吸引眼球。在始終堅持“保險業姓保、保監會姓監”的同時,保監會明確,要抓好四大改革,繼續以深化改革引領發展新常態。這包括積極深化市場體系改革,有序推進條款費率改革,穩步實施資金運用改革,加快擴大對外開放合作,進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用。

            當然,除了上述重點領域金融改革外,金融監管體制改革的每一小步,更是廣受期待。未來一段時間,改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架迫在眉睫,總的方向是堅持市場化改革,建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架。去年年末召開的中央經濟工作會議指出,要深入研究并積極穩妥推進金融監管體制改革。在跨市場金融創新不斷、金融風險有所積聚的背景下,金融監管改革如何“破冰”,各方拭目以待。

                                                                                                       來源 :金融時報

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